Основные принципы реформирования пенсионной системы России

Государственное пенсионное страхование — один из видов государственного социального страхования, реализуемого через систему финансовых, организационных мер и правовых норм, направленных на гарантированное государственное обеспечение граждан трудовыми пенсиями за счет обязательных страховых взносов.                                                Одновременно с выполнением своей функции в системе социально-трудовых отношений государственное пенсионное страхование является неотъемлемой частью бюджетно-финансовой системы государства. Если взносы не поступают в полном объеме, и в пенсионном фонде недостаточно средств для выполнения условий пенсионного законодательства по выплате пенсий, государство обязано пополнять пенсионный фонд и обеспечить выполнение пенсионных обязательств по закону.                                                       

Социальная сущность пенсионного страхования заключается в перераспределении риска наступления страхового случая между застрахованными, с одной стороны, и всеми работодателями, с другой; между поколениями застрахованных и работодателей, между застрахованными и работодателями, живущими и работающими на предприятиях в разных регионах страны, занятых на предприятиях различных отраслей.                                               Полная автономность бюджета пенсионного фонда должна базироваться на стабильной правовой основе. Поэтому решение всех вопросов финансирования и обеспечения своевременной выплаты (размеры страховых взносов, сроки и порядок их уплаты, принудительное взыскание, санкции за задержку платежей и т.п.) должно относиться к исключительной компетенции высшего законодательного органа страны, который проводит пенсионную политику через соответствующие законы.             

Обязательное государственное пенсионное страхование включает в себя систему пенсионного обеспечения, охватывающую все активное населения в трудоспособном возрасте, включая наемных работников, предпринимательские категории граждан и отдельные виды деятельности, участвующих в обязательной пенсионной системе на специальных условиях.            Основная особенность пенсионной системы в России заключается в том, что действуют специальные пенсионные схемы, в состав которых входят отдельные категории граждан из числа, главным образом, государственных служащих: военные и правоохранительные органы, служащие определенных сфер государственной власти и т.д.                                                                  

Основные принципы пенсионного страхования:                                                        1) единство и федеральный характер государственного пенсионного страхования;                                    2) всеобщность;                                                                                                         

3) обязательность для всех страхователей уплаты страховых взносов в бюджет государственного пенсионного страхования;                                               

4) государственная гарантия для всех застрахованных;                                   

5) солидарность  материальных обязательств (между поколениями,  отраслями экономики, территориями, отдельными организациями и гражданами);               

6) федеральный (общенациональный) характер  собственности на уплаченные страховые взносы;                                                                                 

7) автономности бюджета пенсионной системы от государственного бюджета;                             8) поддержания уровня жизни пенсионеров (осовременивания пенсий путем сохранения покупательной способности начисленной пенсии в течение всего периода жизни);                                                                                               

9) эквивалентности страховых платежей и пенсионных выплат;                              

10) зависимости размера пенсии от трудового вклада работника (продолжительности трудового стажа и размера заработной платы) при назначении пенсий;                                     

11) индивидуального учета (персонификации) уплаченных страховых взносов и др. принципы.                                                                                 

В большинстве государств с развитой экономикой пенсионное обеспечение осуществляется из трех источников:                                                           

- из государственных средств (в рамках государственного социального обеспечения);                                                                                                                           - из внебюджетных пенсионных фондов (в рамках государственного пенсионного страхования);                                                                                                 - из средств страховых компаний и иных финансовых организаций (в рамках добровольного пенсионного страхования).

Многообразие видов пенсионного страхового обеспечения обычно разделяют на три направления:                                                                                 

а) индивидуальное страхование пенсий, когда страхователь страхует пенсию обусловленного размера;                                                                                           

б) накопление средств в страховой организации адекватно размеру назначаемой пенсии;                                                                                                         

в) групповое страхование — пенсии всех участников адекватны общей сумме взносов.