СКАЧАТЬ:  otvety-po-epp.zip [35,79 Kb] (cкачиваний: 101)

2) Безудержное развитие техногенного типа экономического развития привело к возникновению глобальных экологических проблем:

• опустынивание
• вырубка лесов
• дефицит сырья
• парниковый эффект
• кислотные дожди
• истощение азонового слоя
• исчезновение флоры и фауны
• рост заболеваний и т.д.

Глобальные экологические проблемы тесно связаны с другими мировыми проблемами. Они влияют друг на друга возникновение одних приводит к обострению других проблем(демографическая проблема приводит к увеличению нагрузки на окр.ср.,т.к. увел потребность людей в продовольствие, соответственно энергии,жильё,пром.товары и т.д.). В результате 20% жителей планеты не делают. В сутки умирает 40тыс людей в своей знаменитой работе опыт о «законе народа населения» 1798г. англ. священник Т.Мальтус выдвинул ряд гипотез, которые до сих пор остаются актуальными. Основная идея Мальтуса заключается в том, что  он сопоставил динамику числа населения стран с динамикой роста производства продовольства.

Если возрастание населения не задерживается по каким либо причинам, то это население удваивается ч/з каждые 75лет(геометр. прогрессия). А продовольствие увеличивается по арифметической прогрессии.  

Таким образом рано или поздно прирост населения начинает превышать прирост средств существования, что неизбежно ведёт к голоду или к другим последствиям уравновешивающим количество населения и средств существования.       

 8) В настоящее время традиционные модели  экономического роста развитых стран во многом исчерпали себя и не может быть предложена для других в качестве образца. На данный момент потребления природных ресурсов и объёма загрязнения на душу населения в развитых странах превосходит подобный показатель в 20-30раз. Чтобы достичь всеми странами мира уровни развития и потребления передовых стран понадобилось бы увеличить использование природных ресурсов и количество загрязнений ещё в 10раз, это невозможно в силу ограниченности ресурсов и естественных экологических ограничений. Единственное возможное решение-это устойчивое развитие. Концепция «устойчивого развития» основано 1980г. Главной идеей  КУР является ограничение роста, однако обоснованием такого изучения ограничения выступает не надвигающая

катастрофа, а право будущих поколений на природные ресурсы земли . УР-это развитие, которое удовлетворяет потребности н/вр, но не ставит под угрозу способность будущих поколений собственной потребности. В соответствии с КУР задачи экономического и социального развития должны быть определены с учётом его устойчивости в соответствии с экологическими. Можно выделить 4 критерии КУР:

1) для возобновляемых природных ресурсов их развитие должно идти в развитии в режиме простого воспроизводства

2) для невозобновляемых природных ресурсов необходимо замедление темпов их использования с постепенной заменой на нелимитированные ресурсы

3) минимизация отходов внедрения малоотходных и безотходных технологий

4) минимизация ЗОС до социального и экономического приемлемого уровня

9)  Природоёмкость- это отношение использованных природных ресурсов на объём производственной продукции  Nv=N/B

Nv- природоёмкость  конечнойпродукции

N-объём использованных природных ресурсов при производстве годового объёма конечной продукции  

B-объём конечной продукции производства в течении года

Показатель природоёмкости конкретизируется в более частные показатели –   энерго, материалоёмкость, металлоемкость и т.д. Обратный показатель VN=V/N природоёмкости VN-природоотдача.

Если экономика характеризуется высокой природоёмкостью и низкой природоотдачи-это экстенсивный тип развития. Низкая природоёмкость и высокая природоотдача- это интенсивный тип развития.

10) Общие запасы в нашей стране, как и на планете огромны., но человек использует ограниченное количество водных ресурсов. По ресурсам речных и озёрных вод Россия занимает 1место в мире к наиболее ценным видам водных ресурсов относят воды озёр, водохранилищ- пресные воды. Не рациональное использование и неравномерное распределение по поверхности суши создаёт серьёзную угрозу дефицита чистой пресной воды.

Причины недостатка пресной воды:

• в результате быстрого роста населения, развития промышленности и сельского хозяйства
• загрязнение водоёмов сточными водами, промышленных, сельского хозяйства и коммунальных предприятий
• потери пресной воды вследствие сокращения водоносных рек, а также истощение вод и т.д.

За последние 10 лет сброс сточных вод  в водоёмы России уменьшился на 15% ,однако, экологическая ситуация существенно не улучшилось. Решение проблемы рационального использования и охраны водных ресурсов связано с проведением комплекса научно – технических, экономических и правовых мероприятий. Необходимо мониторинг  важнейших  водоёмов, постоянный учёт водопотребителей, пополнение и уточнение государственного водного кадастра, а также в совершенствовании законодательства по водопользованию. На территории РФ наблюдается неравномерное естественное распределение водных ресурсов. Поэтому особое значение приобретает регулирование речного стока. Наибольший положительный эффект имеет небольшие по площади водохранилища со значительным объёмом воды. Сооружение крупных водохранилищ ведёт к негативным последствиям ( затопление с/х земель, разрушение берегов, лесных ресурсов, заболачивание местности, ухудшение качества воды и т.д.

11) Минеральные ресурсы- это полезные ископаемые, извлекаемые из недр земли. Современная промышленность использует около 200 видов полезных ископаемых:

• топливо-энергетическое сырьё
• чёрные, легирующие, тугоплавкие металлы(руды железа, никеля, марганца ит.д.)
• цветные металлы( медь, алюминий, свинец)
• благородные металлы ( золото, серебро) химическое и агрохимическое сырьё(соли калия, фосфориты и т.д.)
• техническое сырьё( алмазы, графит и т.д.) 
• строительные материалы ( глина, песок) 

Потребности производства полезных ископаемых, их добыча постоянно растёт. Добыча полезных ископаемых часто  

сопровождается большими потерями сырья и отрицательное воздействие на окр. среду. Большую сложность в решении задач рационального использования и охраны минеральных ресурсов составляет добыча угля,железной руды и др. ресурсов.

Под рациональном природопользовании подразумевается совокупность мероприятий по снижению сырья на транспорте, уменьшению отходов производства и охраны окружающей среды от отрицательного воздействия. Проведение ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий направлено на максимальную экономию расходов воды, охраны атмосферного воздуха и т.д.

На природоохранную деятельность в РФ идёт около 14% объёма капиталовложения, но они не покрывают и 10% потребности средств     

12)  Воздух- это смесь газов, в который входит такой важный компонент для жизнедеятельности человека, как кислород. Важнейший компонент атмосферного воздуха – это азот, поглощает 95%  ультрафиолетовых лучей, задерживает 20% инфракрасных излучения земли, тем самым повышая укрепляющее действие воздушного покрывало. Высота азоного слоя располагается на уровне 20-24 км поверхности земли. В результате работы промышленных предприятий, транспорта в воздух вырабатывается большое количество   вредных веществ. По-мнению экологов, если не удастся уменьшить выбросов в атмосферу вредных веществ, то нашу планету ожидает парниковый эффект. Относительно чистым считается такой воздух, в  которой концентрация вредных примесей  не превышает  предельно допустимую концентрацию. ПДК- это такая концентрация загрязняющих веществ, которые оказывают на человека и окр. среду прямого и косвенного вредного воздействия.

Главные требования к охране атмосферного воздуха:

1. строгое соблюдение  установленных норм и правил 
2. регулярное снижение и контроль за экологическим состоянием атмосферного воздуха  
3. внедрение малоотходных технологий и производств  
4. санитарная очистка от исходящих газов у твердых, газообразных, туманообразующих примесей 
5. правильный выбор место сооружений предприятий 
6. разработка и внедрение более современных установок по улавливанию утилизации  вредных отходов и веществ 

13) Экономическая оценка природных ресурсов – это денежное выражение народно-хозяйсвенных ценностей природных ресурсов. Она выполняет 2 основных функции:

1. учебную

1. стимулирующую

Многие проблемы природопользования можно решить дав лишь право на оценку природным ресурсам: выбор очередности вариантов использования природных ресурсов; оценка ущерба от нерационального использования природных ресурсов; действенность мер по стимулированию рационального природопользования

; обоснованность размеров платы за пользование природных ресурсов.

 Цель ЭОПР это экономический учёт и контроль природных богатств. Задачи ЭОПР это:

1. определение количества природных ресурсов
2. оценка качества природных ресурсов

При ЭОПР учитывается: доступность ресурсов, т.е. возможность извлечения их из недр; качества ресурса ; количество соотношения; наличие альтернативных и ресурсозаменителей ; ограниченность, естественная восполнимость.

Методы оценки природных благ:

а) традиционный- рентный подход учитывает  значимость и дефицитность ресурсов. Данный метод использования при ограниченности, неэластичности, совокупного предложения природных ресурсов. Метод использования тогда, когда на природные ресурсы делятся на хозяйствующие и социальные P=R/r – цена ресурса

R-ежегодная рента

r- ссудный процент.

Рента бывает абсолютная и дифференцированная. Абсолютная рента используется когда ресурс ограничен, когда есть монополия.

б) затратный- заключается в оценке природных ресурсов, определяется по величине затрат на их добычу, освоение и использование. Основные недостатки: лучший ресурс расположен в удобном месте для освоения,  меньше стоимость разработки ресурса(т.е. невысокая себестоимость), а потребительская выше. PS=SK+St цена природных ресурсов

PS – цена природных ресурсов

SK – объём затрат на разработку 

 ST – текущие затраты по добыче природных ресурсов

25)

Все права и обязанности человека показаны в законе РСФСР от19 декабря 1991г. «Об охране окружающей природной среды». Статья 81 данного закона предусматривает, что за экологическое правонарушение должностные лица и граждане несут:

1. дисциплинарную
2. материальную
3. административную
4. уголовную ответсвенности.

      Дисциплинарную ответственность несут работники предприятий, учреждений, организаций( не зависимо от формы собственности) за не выполнение планов и мероприятий по охране и природы и рациональное использование природных ресурсов; за нарушение нормативов качества окружающей природной среды; за не надлежащую эксплуатацию отчистных  установок и сооружений; за нарушение иных требований природо – охранительного законодательства при исполнении своих обязанностей по службе. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности предусмотрено трудовым законодательством о государственной службе, нормативными актами РФ, трудовыми соглашениями и контрактами, уставами и положениями предприятий.

Виды наказания при ДО: замечание; выговор; увольнение от должности

• полное или частичное лишение премии
• перевод на ниже оплачиваемую работу
• лишение чина или звания
• объявление о неполном служебном соответствии

26)

Все права и обязанности человека показаны в законе РСФСР от19 декабря 1991г. «Об охране окружающей природной среды». Статья 81 данного закона предусматривает, что за экологическое правонарушение должностные лица и граждане несут:

1.дисциплинарную

2.материальную

3.административную

4.уголовную ответственности.

Административная ответственность за экологическое правонарушение может возложено как на физические лица, так и юридические лица. Применяется исполнительная власть, должностным лицам государственного органа или судом. Кроме того имеет право административную ответственность наложить контрольные органы, органы геологического контроля, комитеты по земельным ресурсам, органы охраны заповедников и т.д. виды наказания при АО: предупреждение; штраф; лишение специального права (лицензии)

; возмездное изъятие предмета, являющегося орудием правонарушения.

27)

Все права и обязанности человека показаны в законе РСФСР от19 декабря 1991г. «Об охране окружающей природной среды». Статья 81 данного закона предусматривает, что за экологическое правонарушение должностные лица и граждане несут:

1. дисциплинарную
2. материальную
3. административную
4. уголовную ответсвенности.

 Введена специальная глава об ответственности за экологические преступления – это :

1. 1.       ответственность за экоцит  
2. 2.       уничтожение природных комплексов, объектов взятых под охрану государства  
3. 3.       сокрытие информации об обстоятельствах, которые создают опасность для жизни людей, окружающей среды. 

В новом уголовном кодексе число норм о преступлениях, связанных с применением вреда природной среде, увеличилось более, чем в 3раза   

3)Генезис концепций глобального природопользования.

1. Медоуз предложил концепцию нулевого роста.

2 положения:

1) новое только взамен выбывшего старого.

2) простое воспроизводство людей и машин.

Считал, что научный прогресс должен быть остановлен, чтобы природные ресурсы не закончились.

Суждения насчет дохода и количества потребляемого товара.

Чем больше зарабатываем, тем больше потребляем.

По мере роста доходов отказывается от этих товаров (товары низкого качества)

Есть товары, которые обладают эластичностью, при росте доходов одна группа товаров растет быстро. Есть товары, которые при росте цен покупаются меньше, а есть, которые также покупаются. Например, от хлеба мы не откажемся.

Коул и Фримен – ярые противники Медоуза.

Выделили 3 минуса:

1)       Медоуз использовал поисковое, а не нормативное регулирование.

2)       Нет различий между странами

3)       Полагали, что он использовал статистику 50-60-х – годы восстановления после войны, → требовалось подождать 10 лет, чтобы мир восстановился после войны.

2. Коул и Фримен предложили концепцию бесконечного роста (технооптимисты). Мы должны быстро стремиться развивать научный прогресс.

3. Концепция органического роста. Попытка объединить две концепции.

4. Концепция органического развития. Мысль о том, что рост – это не всегда развитие. Рост не связан с ростом потребления. Глобальные проблемы требуют глобального решения.

5. Концепция устойчивого развития. 1992 г (Rio) Есть глобальные проблемы, которые требуют глобальных решений, и есть глобальные проблемы, которые требуют локальное решение.

6. К 2002 г появилась идея о новой концепции (Rio+10):

1)             6-я модель, которая будет развивать 5-ю.

2)             Идея о том, что 5-я концепция – последняя.

3)             Все концепции неправильные.

Возник новый ресурс – информация (неограниченный). До этого считалось, что все ресурсы ограничены.

33)Методы оценки природопользования.

Несколько десятков методов, мы выделяем 5.

1) Метод экспертных оценок. Эксперт отвечает на 3 вопроса, после ему говорят, что он не один, есть еще 2 эксперта и ответить нужно на эти же вопросы с учетом мнения других экспертов → результат выуживания экспертных знаний.

«–» эксперт не думает, он знает (то есть выдает знания, которые у него есть, действует на основе аналогий).

1889 г – Франция, всемирная выставка (раз в год). Продукцию представляют целые страны, а не организации. Олександр Эйфель предложил сделать башню на выставку, правительство одобрило. «Группа 50» - комитет против строительства башни. Основное достижение на выставке – фонограф Эдильсона, но все внимание было башне. Эйфель так же сконструировал Статую Свободы.

2) Социологический метод. 1975 г впервые в США. Социологические последствия на самый худший город США (сформулированы 24 фактора, относящиеся к природопользованию). Идея – опрос у народа, а не у экспертов. Выделяли и другие факторы: удаленность школ, торговых центров, качество воды и т.д.

«–» общественным мнением относительно легко манипулировать.

3) Метод Бателле (от названия института). Базируется на графической интерпретации значимой функции в ранжируемом диапазоне от 0 до 1. 0 – плохо. 1 – хорошо. Легко анализирует параметры.

«–» нельзя накладывать графики один на другой.

Является национальным стандартом в США, используется в России в определенных ситуациях.

4) Метод зонирования. Выделение пространственных зон благоприятных или неблагоприятных для какого-либо испытания. Решение двух задач – у нас есть территория и вопрос, что нужно расположить. Пространственное зонирование – выделение благоприятных и неблагоприятных зон и распределение объектов.

5) Стоимостной метод. Базируется на определении величины удельных затрат, необходимых для приведения фактически оцениваемых характеристик к уровню благоприятных.

34) Мониторинг состояния окружающей среды.

Мониторинг – слежение за объектами и явлениями окружающей среды. Базовое понятие – информация. Информация – степень снятой неопределенности.

Этапы мониторинга:

• извлечение (сбор информации с помощью наблюдений, интервью).
• накопление (систематизация, обобщение).
• обработка (выполнение каких-либо операций с информацией).
• использование (анализ).
• продажа информации (в информации есть смысл, только если ее можно продать).

Принципы построения мониторинга:

• принцип системного единства.
• принцип развития / пополнения (со временем об объекте можно получить больше информации).
• принцип совместимости / доступности.
• принцип стандартизации / типизации (некое стандартное использование методик, единиц измерения при мониторинге).

Виды мониторинга

1)             Биологический мониторинг – мониторинг на характерных биологических тестах, в качестве которых выбирается самый слабый элемент природой цепи.

2)             Базовый мониторинг (фоновый) – мониторинг без учета негативного влияния человека.

3)             Глобальный мониторинг – слежение за глобальными объектами или явлениями:

• разрушение озонового слоя
• глобальное потепление (полградуса за 50 лет).

4)             Дистанционный мониторинг – слежение за труднодоступными объектами и явлениями.

5)             Мониторинг здоровья человека – анализ статистических данных об уровне заболеваемости.

6)             Интегрированный мониторинг – определение взаимозависимости факторов, выбирается локальный участок, анализируется взаимосвязь между факторами.

35)Экономические основы рационального использования ландшафтов.

Ландшафт – совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных предметов и явлений природы, образующих природно-территориальный комплекс или их ряд.

Ландшафт – это совокупность:

1)             рельефа

2)             климата

3)             растительного мира

4)             животного мира

5)             человек (является ли частью ландшафта?)

• мы не можем представить человека вне ландшафта.
• также можно представить, что ландшафт есть, а человека нет.

Общая классификация ландшафтов.

1)             Естественные (устойчивые) – ландшафты, в которых природные процессы саморегулируются.

2)             Антропогенные (неустойчивые) – ландшафты, преобразованные хозяйственной деятельностью человека.

• культурные ландшафты – целенаправленно созданные антропогенные.
• техногенные ландшафты – формирование которых обусловлено производственной деятельностью человека.

Территориальная комплексная схема охраны природы (ТерКСОП) – это проектный документ, который утверждается раз в 5 лет на уровне района или города. Является основой для генерального плана развития города, района.

36)Экономические основы рационального использования почв.

Почва – поверхностный плодородный слой земной коры.

Количество гектар, приходящееся на одного человека:

Канада – 2,05 Га/чел.

Казахстан – 2,0 Га/чел.

Япония – 0,05 Га/чел.

Продовольственная зависимость страны (количество зерна, которое приходится на одного человека в год). Если этот показатель меньше 295 кг/чел, то такая страна продовольственно зависима.

Эрозия почвы - процесс разрушения почвенного покрова и сноса частиц.

Бывает:

1 – Природная эрозия

• водная.

ü  плоскостная эрозия (смыв) – сходят талые воды.

ü  вертикальная эрозия (размыв) – образование оврагов.

• ветровая эрозия (выдувание).

Существует международный общепринятый параметр, характеризующий скорость эрозии – количество лет, за которое происходит исчезновение 20 см почвы.

Лес – 174000 лет.

Луг – 29000 лет.

Монокультура – 15 лет.

Нормальный севооборот – 100 лет.

2 – Антропогенная эрозия – связанная с деятельностью человека.

Факторы антропогенной эрозии:

1)             Агротехнический – систематический сдвиг почвы вниз по склону в результате работы тяжелых сельскохозяйственных машин.

2)             Добыча полезных ископаемых открытым способом (с помощью взрыва).

3)             Газопылевые выбросы в атмосферу.

Почвообразование: плодородие почвы является постоянным, если скорость эрозии равна скорости почвообразования.

37)Экономические основы рационального использования водных ресурсов.

Ежесуточно человек потребляет 350 л воды: 15 л для питья, а все остальное для гигиены.

Для производства 1 т бумаги требуется 3000 м³ воды.

Характеристика промышленного водопотребления:

1)             Для охлаждения оборудования и продуктов производства (вода должна быть без коррозийной активности).

2)             Паросиловые нужды (отсутствие примесей и солей).

3)             Гидротранспорт.

4)             Газоочистка.

5)             Хозяйственно-бытовые нужды.

Основное правило эффективного водопотребления: каждому потребителю должна соответствовать вода своего качества.

За воду предприятие платит деньги. Сток – вода, бывшая в употреблении. За то, что предприятие направляет стоки, платит деньги.

Схема оборотного водоснабжения.

Направлена на создание замкнутого цикла при выполнении основного правила эффективного водопотребления, чтобы вода максимально циркулировала в предприятии, чтобы меньше платить денег за потребление и сток.

Основные направления охраны водных ресурсов:

1)             Максимальное сокращение объема стоков.

2)             Создание систем оборотного водоснабжения.

3)             Максимально эффективная очистка стоков.

Очистки:

1)             Механическая – удаление твердых частиц (отстаивание, фильтрация).

2)             Биологическая – воспроизводство естественных условий для быстрого разложения химических соединений.

3)             Физико-химическая (с использованием активных реагентов, впитывающих в себя все вредные вещества; термическая (выпаривание); электрофизическая – свойство воды как проводника).

38)Экономические основы охраны атмосферного воздуха.

Атмосферный воздух является единственным бездефицитным природным ресурсом.

Основные источники природного загрязнения атмосферного воздуха:

1)             Твердые частицы лесных пожаров (ежегодно выгорают 1,8 млрд. Га леса в РФ и 7 млн. Га в РК).

2)             Твердые частицы вулканического пепла.

3)             Твердые частицы пыльных бурь.

Основные источники антропогенного загрязнения атмосферного воздуха:

1)             Энергетика – теплоэлектростанции.

2)             Промышленность.

3)             Общественный транспорт (для городов численностью населения более 300 тыс. чел. этот пункт будет на 2-м месте).

4)             Коммунально-бытовой сектор.

5)             Сельское хозяйство.

Методы защиты атмосферного воздуха:

1)             Пассивные методы

• устройство санитарно-защитных зон – это пространство между границами промышленных предприятий и селитебной территорией.

Селитебная территория – помещения, где человек находится более 8 часов (жилые дома, детские сады, школы, кинотеатры и т.д.).

V – Бензоколонка.

I – Цементный завод.

• учет особенностей рельефа.

2)             Активные методы

• недопущение выброса загрязняющих веществ в атмосферу.
• снижение концентрации вредных веществ.
• предварительная очистка (облагораживание сырья).
• совершенствование технологических циклов, обеспечивающих переход к малоотходному производству

39)Экономические основы нормирования параметров окружающей среды.

В Российской Федерации используется система нормирования, которая построена на параметре ПДК (предельная допустимая концентрация).

ПДК:

• Норматив, количество вредного вещества в окружающей среде, которое при постоянном контакте или воздействии за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье человека и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства.
• Норматив – законодательно установленная норма, фиксирующая некоторую величину.
• Нижний порог – нельзя превышать.

мг/м³ – единица измерения.

• При постоянном контакте – время > 20 мин.
• При воздействии за определенный промежуток времени ≤ 20 мин.

ПДК_{среднесуточная} > 20 мин. ПДК_сс.

ПДК_{максимально разовая} ≤ 20 мин ПДК_мр.

ПДК – табличное значение.

Практически не влияет на здоровье человека.

Для ПДК_мр – это ситуация невозникновения рефлексных реакций (задержка дыхания, ощущение запаха, раздражение слизистой).

Для ПДК_сс – невозникновение хронических общетоксикологических эффектов (человек не заболевает).

Не возникает неблагоприятных последствий.

ПДК_мр – проводится на мужчинах.

ПДК_сс – невозможно проверить на человеке.

Система ПДК ориентирована на детей до 3-х лет (самая слабая группа).

Система нормирования в Российской Федерации построена на ПДК и ПДВ (предельный допустимый выброс).

ПДВ – выброс, при котором концентрация вредных веществ не превышает ПДК.

ПДВ рассчитывается для каждого источника загрязнения.

– фоновая концентрация вредных веществ.

 – высота источника загрязнения.

 – разница температур выброса и окружающей среды.

т – скорость осаждения вредных веществ.

 – коэффициент стратификации (перемешивания воздушных масс).

Система нормирования ПДК и ПДВ.

«+»

• Существует с 1930 г.
• Единая система для всей страны.

«­–»

• Ежегодно синтезируется около 4000 новых веществ, система отстает от скорости появления новых веществ.
• Система не учитывает радиационное и ионизированное излучения.
• Нет различий по регионам и временам года.
• Фиксирует прямой токсикологический эффект, не учитываются адаптационные и компенсаторные свойства организма человека.
• Построена на нормировании на человека, было бы правильнее учитывать все экологическое сообщество.

40)Экологический ущерб.

Экологический ущерб – Это изменение (снижение) полезности природных ресурсов вследствие изменения окружающей среды (не учитывает затраты, связанные с полезностью природных ресурсов).

Экологический ущерб – Затраты общества, связанные с загрязнением окружающей среды.

Структура затрат экологического ущерба:

• Основные затраты на возврат окружающей среды в первоначальное состояние.
• Дополнительные затраты, связанные с изменениями в окружающей среде (изменить ситуацию; понять, что произошло).
• Дополнительные затраты будущего общества, связанные с изъятием дефицитных природных ресурсов (у будущего поколения природных ресурсов будет меньше чем у нас).

2 концепции определения экологического ущерба.

Абсолютная безопасность.

Относительная безопасность – концепция приемлемого уровня риска.

Даже самый малый уровень загрязнения приводит к затратам ненулевым. Затраты возникают всегда.

Существует небольшой уровень загрязнения, который приводит к затратам, которыми можно пренебречь.

Экономический оптимум – тот уровень загрязнения, при котором суммарные затраты на предотвращение экологического ущерба.

Социальный оптимум:

1)             совпадает с экономическим оптимумом;

2)             совпадает с ПДВ (не должно вести к минимизации затрат);

3)             между потенциалом самоочищения среды и ПДВ.

41)Экономический механизм охраны окружающей природной среды.

Задачи:

1)             Планирование и финансирование природоохранных мероприятий.

2)             Установление лимитов пользования природными ресурсами и лимитов выбросов вредных веществ.

3)             Установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов и выброс вредных веществ.

4)             Установление инвестиционных, налоговых и кредитных льгот для предприятий, реализующих ресурсосберегающие и малоотходные технологии.

5)             Возмещение вреда, причиненного человеку и окружающей среде.

Инвестиционный налоговый кредит – используем в качестве кредита те средства, которые должны отдать в качестве налогов и, таким образом, не берем кредит в банке.

1)             Предприятие не платит налоги, либо платит небольшие налоги, а деньги направляет на инвестиционный проект.

2)             Предприятие начинает платить налоги, но они пока меньше, чем нужно платить без инвестиционного проекта.

3)             Предприятие платит значительные налоги, инвестиционный проект пошел вниз.

«–»

1)             Предприниматель заинтересован в том, чтобы 1-й этап длился бесконечно, его трудно регламентировать.

2)             Государству трудна ситуация, когда на первых 2-х этапах налогов не платят, ощущается недоплата в казне.

Процедуры, посредством которых реализуется экономический механизм.

1)             Собственность на природные ресурсы принадлежит гражданам РФ.

2)             Установление лимитов использования природных ресурсов. Есть смысл оставлять некоторые природные ресурсы будущим поколениям. Надо лимитировать процесс потребления природных ресурсов с точки зрения государства. Но возможно, что в будущем этот природный ресурс будет не важен, не ценен. Если будем регулировать добычу полезного ресурса, будем регулировать цену, чтобы она была высокой.

3)             Платность пользования природными ресурсами. Если государство разрешает брать природные ресурсы, то за них надо платить автоматически.

4)             Лицензирование. Выдача лицензии. Лицензии дают не всем, это большая непонятная процедура. Деньги легче инвестировать в другой бизнес. У лицензирования переход от разрешительного принципа к удовлетворительному принципу подразумевает, что предприниматель уведомляет о том, что хочет использовать природные ресурсы. Если в течение 30 дней не поступает отрицательного ответа от государства, то предприниматель может начинать деятельность.

5)             Экологическая экспертиза.

42)Экологическая экспертиза.

Это определение эколого-экономической эффективности предполагаемого воздействия на окружающую среду и соответствие хозяйственной и иной деятельности задачам экологической безопасности общества

В Российской Федерации используется только государственная экологическая экспертиза. Есть эксперты, которые проектируют и делают экологическую экспертизу. Бывают 2 результата – положительный и отрицательный. Можно обратиться к экспертам, если что не так. Экологический аудит и экологическое страхование в Российской Федерации не развиваются, так как экологической экспертизой занимается государство.

Что подлежит экологической экспертизе?

1)             Генпланы городов.

2)             Новые технологии.

3)             Материалы технико-экономических обоснований (ТЭО) на:

• строительство
• реконструкцию
• развитие
• техническое перевооружение
• ликвидацию.

4)             Материалы обследования охраняемых природных территорий.

5)             Материалы лицензий.

Суть экологической экспертизы:

1)             Экологическая экспертиза технологий.

2)             Экологическая экспертиза проектов преобразования природы.

3)             Проверка экологической совместимости.

43)Оценка эффективности природоохранных мероприятий.

Многовариантность – наличие нескольких вариантов решения проблемы, надо стремиться к многовариантности.

Многокритериальность – есть много разных критериев, не все можно привести к единой единице измерения.

Многоуровневость – что-то может быть выгодно Петрозаводску и невыгодно РК и РФ, есть конфликт на разных уровнях.

Критерии при оценке природоохранных мероприятий.

1. Природоохранный результат.

• Увеличение количества и качества природных ресурсов, пригодных к использованию (могут расти в количестве, но они нам не нужны).
• Снижение воздействия на окружающую среду.

2. Социальный эффект.

Человек:

• Снижение уровня заболеваемости.
• Увеличение продолжительности жизни (последние несколько лет увеличение активной продолжительности жизни).
• Улучшение условий труда.
• Улучшение условий отдыха.

Общество:

• Повышение эффективности общественного воспроизводства.
• Рост национального богатства.
• Рост уровня жизни населения.

3. Экономический результат.

• Величина предотвращения экологического ущерба (до и после проведения мероприятия).

Принципы экономического обоснования природоохранных мероприятий:

1)             Максимально полный учет природоохранного социального и экономического эффекта.

2)             Максимально полный учет затрат, связанных с достижением природоохранного социального и экономического эффекта.

3)             Учет фактора времени при оценке затрат и результатов. Есть проблема, которую мы решаем, несем затраты, мы должны задуматься, как будем решать эту проблему через некоторое время. Сегодня несем затраты сейчас, а в будущем возможно они будут меньше и наоборот. Надо постоянно соизмерять затраты и результат, что будет в будущем.