Воздействие рыночных отношений на теорию и практику нормирования труда

Характеризуя исторический аспект становления и развития нормирова-труда в нашей стране, можно со всей определенностью отметить, на

иную деятельность оказывали влияние факторы, присущие плановой, командно-административной экономике и обусловившие ее современное кризисное состояние. Естественно, ничего удивительного в этом нет. Нор­мирование труда в данных условиях обосновывало теорию и практику веде­ния социалистического хозяйства. Между нормированием труда и практи­кой реализации закона планомерного и пропорционального развития социалистического народного хозяйства существовала тесная взаимосвязь. Технически обоснованные нормы труда служили базой установления пла­новой трудоемкости выпускаемой продукции, формирования профессио­нального и количественного состава производственного коллектива, опре­деления фонда заработной платы предприятия, степени эффективности использования технологического оборудования и рабочего времени, т.е. служили основой формирования пропорций в распределении совокупного общественного труда.

Созданная в рамках централизованного механизма управления система нормирования труда являлась его органической частью и обусловливала на макроэкономическом уровне нормативное регулирование экономики, а на уровне предприятий —¹ безусловное выполнение плановых заданий. Норма труда, как продукт этой системы, выступала в виде особой формы управ­ленческой команды, не предусматривающей, как правило, своего обсужде­ния и тем более, неисполнения. Непосредственный процесс нормотворчест-ва (разработка, проектирование, расчет, установление норм труда) был по своей сущности исключительно субъективно сознательным, т.е. нормы ус­танавливались руководящим органом без учета целевых установок адресата норм.

В условиях рыночных отношений теория и практика нормирования тру-Д^а должны претерпеть соответствующие изменения и занять свое особенное Место в хозяйственной деятельности человека.

Под влиянием каких же факторов и в каких условиях идет процесс по­строения отечественной системы нормирования труда, адекватной совре­менной рыночной экономике?

К таким факторам и условиям можно отнести:

² Орган

рыночные отношения или рыночный механизм хозяйствования; научно-технический прогресс;

изация и нормирование труда

33I

•     структурную перестройку экономической системы;

•     изменения в социально-экономической сфере;

•     изменение концепции занятости.

Вышеназванные факторы и условия находятся в тесной взаимосвязи _и оказывают взаимное влияние друг на друга (например, рыночные отнощ_е. ния делают предприятия более восприимчивыми к изменениям, обуслов. ленным НТП. Однако изменения в социально-экономической сфер_е обусловливаются влиянием как рыночных отношений, так и достижения­ми НТП, изменение каждого из них должно найти свое отражение в измене­нии и преобразовании системы нормирования труда. Рассмотрим данную проблему подробнее.

Рыночные отношения — это система экономических, правовых и соци­альных отношений между изготовителем (продавцом) и потребителем в ус­ловиях многообразия форм собственности и конкуренции.

Основные черты рыночных отношений:

•     многообразие форм собственности;

•     действие законов рыночных отношений;

•     повышение качества внутрифирменного планирования и его самостоя­тельность;

•     развитие предпринимательства;

•     ориентация всех элементов макро- и микросред на повышение эконо­мической эффективности использования ресурсов, конкурентоспособ­ность и достойный уровень жизни населения.

В результате усиления глобализации и интернационализации экономики, отраслевых сдвигов, усиления конкуренции и одновременно сотрудничест­ва, демографических и образовательных изменений на рынке труда проис­ходят следующие структурные сдвиги в экономике и экономической страте­гии компаний:

•     усиливается структурная адаптация посредством дерегулирования и приватизации, децентрализации и делегирования принятия и реализа­ции решений; е

•     возрастает экономическая интернационализация даже средних и малых | фирм; |

•     существенно возрастает гибкость производства, продуктов, технологии, j

рынков сбыта и рабочей силы. i

Важнейшими целями стратегий компаний становятся повышение произ- {

водительности, экономической эффективности производства и создание но- |

вых рынков, а не расширение уже имеющихся. Стратегия компании и ее {

деятельность еще больше приближаются к потребителю (рынку), качество |

становится более важным, чем объем производства.

34

другие глобальные изменения в привели к экономике следующим льным  изменениям   в  организационных  структурах  и   практике

управления:

ганизация и ее среда все более ориентируются на рынок, повышается

жесткость к издержкам производства;

организационная структура становится все более «плоской» и децен-

трализованной. Крупные компании распадаются на средние и мелкие.

С ДРУ^г°й стороны, усиливается потребность в интеграции, которая

обеспечивается общей корпоративной стратегией, культурой и усиле-

нием финансового контроля;

«горизонтальное» управление становится более важным, чем «верти-

кальное», иерархическое, что повышает роль инициативы, риски, неза-

висимости, способности к предвидению;

инновационная способность, творчество, риск и долгосрочная ориента-

ция выступают необходимыми компонентами практики управления;

стиль управления, система ценностей и квалификационно-поведенчес-

кий профиль менеджеров меняются от бюрократического к предпри-

нимательскому;

люди и их способности становятся наиболее ценными ресурсами орга-

низации.

Рыночные отношения способствуют тому, что нормирование труда в полной мере может реализовать свои функции, раскрыть свой потенциал, стать действительно эффективным элементом внутрифирменного управле­ния. В этих условиях норма труда:

•     выступает активным регулятором снижения производственных издер­жек на всех уровнях;

•     обеспечивает объективность плановых технико-экономических и кад­ровых расчетов, четкую организацию производственных процессов;

•     выполняет критериальную функцию, связанную с оценкой трудового

вклада коллективов и отдельных работников.

Нормирование труда не может ограничиваться решением текущих задач по выявлению и использованию наиболее эффективных условий производ­ства, их закреплением в нормах и освоением. Необходимо решать следую­щие перспективные стратегические задачи:

•     оценку трудовых затрат на отраслевом уровне, выявление возможности их достижения и снижения;

•     проверку экономической целесообразности снижения трудозатрат при проведении комплекса мер технического и организационного характе-

35Норма труда приобретает важное значение при оценке трудового n циала предприятия, выступает непременным элементом системы управл ния персоналом.

Разработка системы нормирования труда на основе требований законо рыночной экономики (закон спроса и предложения, закон убывающей ходности, закон конкуренции, закон эффекта масштаба производства) новится сегодня первостепенной задачей для специалистов, занятых управ ленческой и организаторской деятельностью.

Отметим еще одно важное обстоятельство, связанное с реорганизацие нормирования труда. Признанным считается тот факт, что вне зависимости от экономического и социального строя государственная собственность [ большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем дру гие формы. Это связано, во-первых, с развитием государственной собствен ности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация t труду. Во-вторых, эффективность государственной собственности может снижаться в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обез личенности и утраты предприятием рыночной ориентации. В этом случа действенной мерой повышения эффективности функционирования государ ственной собственности в форме государственных предприятий будет ис пользование (наряду с другими инструментами воздействия на результаты хозяйственной деятельности) методов нормирования труда. Государство имеет намного больше возможностей для поддержания и совершенствова­ния системы нормирования труда на предприятиях по сравнению с пред­приятиями других форм собственности за счет владения накопленным по­тенциалом в данной области (разработанная научно-методическая и нормативная база, сеть специализированных организаций, занимающихся разработками и исследованиями в данной области) и централизованного выделения ресурсов на развитие системы нормирования труда, размещения государственных заказов на поддержку специалистов соответствующего профиля в учебных заведениях. Это все в конечном итоге способствует пре­вращению государственного сектора экономики в конкурентоспособный элемент рыночной системы хозяйствования.

Теория и практика нормирования труда развиваются под влиянием не только законов рыночной экономики, но и достижений научно-технического прогресса (НТП), которые в настоящее время становятся бо­лее востребованными хозяйствующими субъектами. НТП сегодня характе­ризуется прогрессивностью применяемой техники и технологии, организа­ции производственных и трудовых процессов, менеджмента на различны* уровнях управления.

36

_1гновные направления НТП:

мпьютеризация производства и управления на всех уровнях и во всех

областях;

совершенствование технологий; расширение применения биотехнологий;

создание материалов с заранее заданными свойствами, композицион­ных и синтетических материалов; развитие искусственного интеллекта; развитие теории и практики менеджмента. К направлениям совершенствования промышленных технологий отно-

сятся:

•

л.

применение лазерной, плазменной, вакуумной, импульсной техноло­гии;

•     обработка материалов взрывом;

•     электрохимические и электрофизические методы обработки;

•     безотходная малооперационная, безлюдная технология.

Все это происходит на базе развития электроники. Высокотехнологич­ные отрасли (в первую очередь, электроника) на современном уровне разви­тия являются локомотивом технического прогресса, каковым являлись тек­стильная промышленность в первой половине XIX в.; чугун, сталь, железные дороги — во второй половине; автомобилестроение, химическая промышленность и электрооборудование — в начале XX в.

Широкое применение высокой техники и технологии, компьютеризация производства существенно изменяют структуру и объем трудовых функций совокупного работника в сторону высокой интеллектуализации труда и рез­кого снижения занятости ручным неквалифицированным трудом.

Интеллектуализация труда стремительно увеличивает удельный вес лиц, занятых преимущественно умственным трудом, определенную долю кото­рых составляют исследователи и творческие работники-инженеры, специа­листы, управленцы. Численность данных работников увеличивается темпа­ми, значительно опережающими другие категории занятых.

Совершенствование техники и технологии производства резко сокращает время, затрачиваемое на обработку изделия. По данным американских спе­циалистов, уже в конце 70-х гг. на обработку изделия на всех этапах произ-одства затрачивалось не более 2-5% времени всего производственного чикла; на организацию производства (его переналадку, транспортные опе-Р^аДии, «пролеживание» и т.п.) — остальные 95% времени, причем из тех же ⁰ полезного времени на собственно обработку приходилось 20-30% (58. ^с-108).

37г

В этих условиях особое значение приобрели работы, связанные с живанием и ремонтом оборудования, бесперебойным обеспечением рабочц, мест сырьем, материалами, инструментами. Сам центр тяжести в органу ции производства переносится на менеджмент, управление персоналом _t организацию вспомогательных работ.

Если рассматривать производство в качестве процесса, состоящего ц, трех необходимых элементов — труда, средств труда и предметов труда, т₍ в традиционном производстве человек, непосредственно воздействуя ^ предмет труда при помощи средств труда, создает полезный продукт. В ус ловиях автоматизированного производства живой труд взаимодействуе-уже с машинами, выступающих в данном случае предметами труда, на ко торые направлены усилия человека. Если раньше мы имели традиционное содержание процесса производства, то в рассмотренных условиях его со держание выглядит следующим образом:

•     предмет труда — автоматизированное оборудование;

•     сам труд — труд по обслуживанию и управлению;

•     орудия труда — средства автоматизации (роботизации) и компьютери­зации.

Таким образом, можно констатировать: теория нормирования труда должна обеспечить практических работников методиками, нормативными материалами, проектами организации труда, позволяющими оценивать эф­фективность современных технологических и производственных процессов с учетом изменения специфики выполнения работниками своих функций, Каждый новый технологический, следовательно, и трудовой процесс дол­жен быть всесторонне исследован, описан, снабжен всеми необходимыми методическими и нормативными материалами и документами еще до вне­дрения его в производство.

В современных условиях происходят изменения в социально-экономической сфере или в сфере трудовых отношений, в содержании про­цесса труда. К таким изменениям можно отнести:

•     изменение функции труда. Компьютеризация полностью освобождает] рабочего от выполнения функций подготовки орудий труда и предме­тов производства, перемещения изделий между операциями, контроля за количеством и качеством продукции, непосредственного воздейст­вия на предмет труда. Простые, узкие, однообразные функции специа­лизированного труда при обслуживании станков, конвейерных линий сменяются комплексом новых, более сложных функций по управле­нию, контролю, наладке, ремонту, программированию автоматизиро­ванных систем производства (табл. 1); ">:

38

сличение ротации профессий. Наблюдается устойчивая тенденция исчезновения отдельных профессий и даже их групп; зменение содержания понятия «квалификация». Значение имеют не Физическая сила и выносливость, сноровка и навыки ручного труда, а уровень общей и специальной подготовки, знание всего технологиче­ского процесса, самостоятельность и осознанность действий, способ­ность к усвоению новой информации и быстрой перестройке на новые

виды деятельности;

изменение содержания понятия «интенсивность труда». Основная на­грузка приходится на нервно-психическую систему человека. Интен­сивный труд предполагает высокий уровень развития психических, во­левых качеств человека, отработанной общей координации движений, высокоразвитое чувство ответственности.

Особенность современного этапа научно-технического прогресса состоит в изменении ресурсного приоритета, когда главным производственным ре­сурсом экономического развития становится использование человеческих знаний, способностей и талантов, а также связанных с развитием этого ре­сурса информационных и коммуникативных систем.

Таблица 1

Изменения функционального содержания труда рабочего в результате автоматизации производства

Занятость выполнением функции

Ознакомление с содержанием поставленной задачи        ____

Функции рабочего

Подготовка к выполнению технологического процесса

Непосредственное воздействие га предмет труда

Межоперационное перемеще­ние предмета труда

Наблюдение за ходом [технологического процесса

Контроль, наладка, ремонт труда

Контроль количества "качества продукции

Меха­нические средства

труда

Занят частично

Занят

Занят

Занят

Занят

Не занят

Занят

Частично автоматизиро­ванные средства труда

Занят частично

Занят частично

Занят частично

Занят частично

Занят

Занят

Не занят

Полностью автомати­зированные средства труда

Занят

Не занят

Не занят

Не занят

Занят

Занят

Не занятПринципиально изменяется сам подход к рабочей силе на уровне приятия и на уровне государства. Люди уже рассматриваются не в качеств, придатка машины, не как простые функционеры, а как творческие личное^ и созидатели, основной ресурс фирмы, основа ее конкурентоспособности прибыльности и будущего развития (табл. 2).

Характеристики двух подходов к понятию персонала

Вот как характеризует Вернекке современную концепцию управления:

•     тейлоровские, расчлененные производственные структуры недостаточ но гибки;

•     на предприятии будущего человек играет решающую роль;

•     эффективное использование гибкой производственной системы в ре­шающей мере зависит от квалификации человека, работающего на ней Поэтому высокая квалификация человека становится экономической необходимостью;

•     необходимо наполнение работы разнообразным содержанием;

•     сотрудник на предприятии олицетворяет стратегический потенциал;

•     необходима децентрализация и ликвидация жесткой  иерархической]

структуры (52, С. 216).

Приоритет зарплатообразующей функции нормы труда, функции оценки степени выполнения производственного задания не может удовлетворить запросы специалистов-организаторов. В данном случае акцент должен быть сделан на исследовательской, проектирующей функции нормирования, на­правленной на изучение трудового процесса с точки зрения повышения его содержательности, улучшения условий труда, нормализации уровня его ин­тенсивности и, как следствие, повышения уровня мотивации труда работни­ков. 40

Многие существовавшие ранее дорыночные методы обоснования и дове-_норм до исполнителей в современных условиях часто совершенно не-емлемы. Будущее нормирования труда напрямую зависит от степени ус-ности   решения   вопросов   привлечения   работников   к   процессам мирования, уяснения роли и значения норм труда не только специали-ами-нормировщиками, но и другими работниками, начиная от руководи-пей верхнего уровня и заканчивая каждым конкретным исполнителем. Сегодня происходит формирование новых подходов к занятости, выра­жающихся в появлении новой концепции — глобальной занятости. Данная концепция исходит из потребностей в трудовой деятельности всего взросло­го населения, предполагая нормирование совокупного объема работ и пере­распределение его между всеми желающими получить оплачиваемую рабо­ту.   В   качестве   основных   методов   используются   гибкая   занятость, функциональная гибкость, гибкие режимы работы.

К гибким формам занятости относится широкий выбор форм трудоуст­ройства, отличающихся от стандартной полной занятости. Работа на дому, частичная занятость или неполная трудовая нагрузка, временная работа — наиболее распространенные формы нетипичной занятости.

Частичная занятость характеризуется работой неполную рабочую неде­лю; временная работа — использование работника лишь при определенных обстоятельствах, например, при неожиданном увеличении объема произ­водства, замене лиц в связи с отпуском или болезнью.

К гибким режимам работы относят гибкие графики рабочего времени (ГРВ), режимы, основанные на делении рабочего места, альтернативную ра­бочую неделю.

Важнейшая особенность гибких форм занятости (помимо решения мак­роэкономических проблем использования экономически активного населе­ния) — изменение организации производственной системы, состоящей из отдельных структурных единиц (предприятие, отдел, цех, участок, рабочее i «вето). Это приводит к нарушению ее конструктивных стереотипов, диктует ютребность пересмотра принципов управления, перестройки важнейших Элементов организации, оперативно-производственного планирования.

Одна из существенных предпосылок эффективного применения гибких Я>°рм занятости состоит в применении адекватных методик изучения и из-i ^еР^ения трудовых процессов в подобных условиях. Это обстоятельство j Редъявляет требования к теории и практике нормирования труда, призван-1 ^и °беспечивать руководителей качественными нормами труда, рассчи-^1нными для данных условий.

41Какие же условия должны учитываются при нормировании трудовц процессов, протекающих в условиях той или иной гибкой формы заня^ сти?

Работа на дому, исходя из своей специфики, предполагает самостоятель. ное решение работником проблемы проектирования, планирования, органу зации и нормирования своего труда. Это особенно важно в условиях отсут. ствия внешнего субъекта контроля. Такой режим работы может бъгп предоставлен работникам, обладающим высокой дисциплинированностью организованностью и способностью адекватно оценивать собственные р_с. зультаты. В данном случае речь может идти исключительно о самонормиро. вании труда на основе главного критерия — качественного выполнения ра боты в точно установленные сроки.

Немаловажный аспект, который, по нашему мнению, должен быть уч тен при нормировании труда работников, занятых на случайных работах на режимах, основанных на делении рабочего места или альтернативно! рабочей неделе, — это проблема потери устойчивого динамического сте реотипа трудовых движений. Исполняя свои функции в прерывистом ре жиме, работник к началу нового периода работы частично утрачивает на выки выполнения трудовых действий и вынужден часть времени тратип на восстановление нормальной производительности своего труда. В этом случае возникает необходимость учета в используемых трудовых норма; данного обстоятельства (это можно сделать применением известной прак тики установления повышающих коэффициентов, связанных с периодом освоения).

Специфика нормирования труда в условиях гибких режимов рабочей времени рассмотрена в главе 10. ,