Принципы разрешения конфликтов и правовая база организации и проведения примирительных процедур

Целью комиссии по трудовым спорам (КТС) организации, примирительной комиссии, процедуры рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника или в трудовом арбитраже с участием лиц, выступающих в качестве трудовых арбитров, является содействие сторонам конфликта в его разрешении. Указанные институты, в которых предпринимается попытка примирить конфликтующие стороны путем рассмотрения предмета и причин индивидуального или коллективного трудового спора, носят общее название - примирительные процедуры.               

В действующем законодательстве Российской Федерации нет норм, в которых были бы закреплены принципы, на которых должны базироваться организация примирительной процедуры и деятельность лиц, призванных способствовать разрешению социальных конфликтов. Эти принципы относятся к числу, выработанных международной и отечественной практикой примирения и посредничества.                                           Основными принципами формирования института примирения сторон и организации рассмотрения трудового спора с участием полномочных представителей сторон спора являются:                                                                                

- добровольность;                                                                                                                          - паритетность;                                                                                                                                 - свобода выбора и принятия решения субъектами трудового спора по поводу кандидатов на роль посредника и арбитров, формирования и организации примирительных процедур;                                                                           

- доверие, признание в качестве законного, независимого, компетентного лица (например, посредника) или группы лиц, выбранных и утвержденных в установленном порядке в качестве членов определенного института примирения.

Институты примирения:                                                                                              а) комиссия по трудовым спорам (КТС);                                                              

б) примирительная комиссия;                                                                                                      в) трудовой арбитраж.

Рассмотрение индивидуального или коллективного трудового спора в целях его разрешения должно строиться на принципах:

• соблюдения норм законодательства;
• полномочности представителей сторон коллективного конфликта;
• равноправия сторон конфликта перед законом;
•  свободы выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание проблемы конфликта;
•  добровольности принятия обязательств каждой из сторон конфликта;
•  возможности осуществления контроля и ответственности за выполнение обязательств, направленных на ликвидацию причин конфликта.

            В ходе рассмотрения коллективного конфликта посредник и трудовые арбитры обязаны соблюдать принципы: беспристрастности, нейтральности, независимости, законности, соблюдения чести и достоинства, а также сохранения конфиденциальности сведений о предмете конфликта, его причинах и пр.                                                                                              Действующим российским законодательством закреплено несколько способов разрешения коллективного трудового спора. К их числу Закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» относит следующие процедуры:                                                                                                            

1) рассмотрение конфликта примирительной комиссией;                                           2) рассмотрение конфликта с участием посредника - посредничество;              

3) рассмотрение конфликта в трудовом арбитраже;                                                      4) с участием лиц, которые приобретают статус третейских судей в результате институализации этой процедуры.

Правовой базой организации и проведения примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров являются:                                            

1. Конституция Российской Федерации;                                                                                    2. Трудовой кодекс РФ;                                                                                                              3. Закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»;               4. Положение о службе по урегулированию коллективных трудовых споров;                                      5. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Ч.1);                                                6. другие законодательные акты, подзаконные и нормативные акты, регулирующие социально-трудовые отношения;                                                                     

7. коллективные договоры, соглашения по социально-трудовым отношениям, в которых могут содержаться положения о порядке, регламенте проведения примирительных процедур и пр.                                         

В перечне указан Гражданский Кодекс РФ (Ч. 1), поскольку между одной стороной или сторонами коллективного трудового спора и лицами, добровольно принявшим решение выполнять функции посредника или трудового арбитра, может быть заключен безвозмездный или возмездный договор в связи с выполнением ими своих обязанностей. Данные обязанности могут быть предметом любого договора такого вида.  

В обеспечение организации и проведения процедур по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника или в трудовом арбитраже принимает непосредственное участие государственный орган  - служба по урегулированию коллективных трудовых споров (далее - Служба), а также соответствующие органы субъектов Российской Федерации, на которые возложены аналогичные функции.