Экзаменационные вопросы по дисциплине

«Экономика природопользования»

1. Основные принципы рационального природопользования.
2. Существующие на сегодняшний день глобальные экологические проблемы. Основная идея Мальтуса.
3.  Генезис концепции глобального природопользования. Концепция нулевого роста.
4. Классификация природных ресурсов по происхождению.
5. Классификация природных ресурсов по видам хозяйственного использования.
6. Классификация природных ресурсов по признаку исчерпаемости.
7. Классификация природных ресурсов по критерию использования.
8. Концепция устойчивого развития (КУР). Критерии устойчивого развития.
9. Природоемкость и природоотдача.
10. Охрана и рациональное использование водных ресурсов.
11.  Охрана и рациональное использование минеральных ресурсов.
12.  Охрана и рациональное использование атмосферного воздуха.
13.  Экономическая оценка природных ресурсов. Традиционные методы оценки природных благ: рентный подход, затратный подход.
14.  Платность природных ресурсов. Принципы определения платы за природопользования.
15.  Плата за землю. Плата за использование недр.
16.  Плата за пользование лесными ресурсами. Лесные подати.
17.  Понятие о загрязнении окружающей среды. Классификация загрязнений по происхождению, объектам загрязнения, по продолжительности.
18.  Дать характеристику следующим видам загрязнений окружающей среды: химическое, биологическое, механическое.
19.  Дать характеристику физическому загрязнению.
20.  Источники загрязнения: антропогенные, природные.
21.  Загрязнение почв.
22. Загрязнение вод.
23.  Загрязнение атмосферы.
24. Платежи и налоги как основные экономические рычаги. Экономические методы стимулирования охраны окружающей среды.
25. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Дисциплинарная ответственность.
26.  Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Административная ответственность.
27.  Виды юридической ответственности за экологические правонарушения. Уголовная ответственность.
28. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Содержание и виды экономического ущерба. Методы оценки экономического ущерба.
29. Охрана и использование природных ресурсов.
30.  Охрана и использование лесных ресурсов.
31.  Техногенный тип экономического развития.
32.  Природоёмкость и природоотдача.
33.  Методы оценки природопользования.
34. Мониторинг состояния окружающей среды.
35.  Экономические основы рационального использования ландшафтов.
36.  Экономические основы рационального использования почв.
37.  Экономические основы рационального использования водных ресурсов.
38. Экономические основы рационального использования атмосферного воздуха.
39.  Экономические основы нормирования параметров окружающей среды.
40.  Экологический ущерб.
41. Экономический механизм ООПС.
42. Экологическая экспертиза.
43.  Оценка эффективности природоохранных мероприятий.
44.  Основные виды экономического регулирования природопользования. Экологическая экспертиза, её виды.
45.  Основные виды экономического регулирования. Экологическое лицензирование.
46.  Основные виды  экономического регулирования. Экологическое страхование.

 Генезис концепций глобального природопользования.

1. Медоуз предложил концепцию нулевого роста.

2 положения:

1) новое только взамен выбывшего старого.

2) простое воспроизводство людей и машин.

Считал, что научный прогресс должен быть остановлен, чтобы природные ресурсы не закончились.

Суждения насчет дохода и количества потребляемого товара.

Чем больше зарабатываем, тем больше потребляем.

По мере роста доходов отказывается от этих товаров (товары низкого качества)

Есть товары, которые обладают эластичностью, при росте доходов одна группа товаров растет быстро. Есть товары, которые при росте цен покупаются меньше, а есть, которые также покупаются. Например, от хлеба мы не откажемся.

Коул и Фримен – ярые противники Медоуза.

Выделили 3 минуса:

1)      Медоуз использовал поисковое, а не нормативное регулирование.

2)      Нет различий между странами

3)      Полагали, что он использовал статистику 50-60-х – годы восстановления после войны, → требовалось подождать 10 лет, чтобы мир восстановился после войны.

2. Коул и Фримен предложили концепцию бесконечного роста (технооптимисты). Мы должны быстро стремиться развивать научный прогресс.

3. Концепция органического роста. Попытка объединить две концепции.

4. Концепция органического развития. Мысль о том, что рост – это не всегда развитие. Рост не связан с ростом потребления. Глобальные проблемы требуют глобального решения.

5. Концепция устойчивого развития. 1992 г (Rio) Есть глобальные проблемы, которые требуют глобальных решений, и есть глобальные проблемы, которые требуют локальное решение.

6. К 2002 г появилась идея о новой концепции (Rio+10):

1)            6-я модель, которая будет развивать 5-ю.

2)            Идея о том, что 5-я концепция – последняя.

3)            Все концепции неправильные.

Возник новый ресурс – информация (неограниченный). До этого считалось, что все ресурсы ограничены.

Демографическая ситуация

1992 г – «По ту сторону предела».

За промежуток, когда происходит удвоение численности населения, есть группа 60-летних, которые утраивают свое количество.

Растет количество городов (мегаполисов). 8 млн. человек – 20 городов.

Коэффициент рождаемости – количество детей приходится на одну маму.

К_р=2,0 – простое воспроизводство при смене поколений. Кр=2,05-2,1 – с учетом детской смертности. Если К_р>2 – увеличение численности, если К_р<2 – снижение численности.

В мире:

1992 г К_р=3,6

2006 г К_р=2,8 – государство препятствует рождаемости.

По странам:

1) США К_р=2,1. Хорошая страна для эмигрантов, жесткий отбор. Каждый год в США мигрирует 1 млн. человек.

2) Западная Европа К_р=1,5-1,8

3) К_р<1,5

Южная Корея – 1,2.

Япония – 1,22.

Россия – 1,14 (2006 г), 1,4 (2008 г) Постоянная ежегодная убыль населения – 800 тыс. человек. 1991-1993 гг. – низкая рождаемость – 1-я демографическая яма. 2-я демографическая яма будет, когда родившиеся в 1991-1993 гг. подойдут к детородному возрасту, хотя К_р будет стабильным.

Людей больше в целом в мире – уменьшается число с/х. угодий, количество лесов, рыбы.

Но в РФ идет убыль населения. Нужно изменить социоструктуру, чтобы К_р рос, запрет абортов. РФ на 8-м месте по численности населения.

Методы оценки природопользования.

Несколько десятков методов, мы выделяем 5.

1) Метод экспертных оценок. Эксперт отвечает на 3 вопроса, после ему говорят, что он не один, есть еще 2 эксперта и ответить нужно на эти же вопросы с учетом мнения других экспертов → результат выуживания экспертных знаний.

«–» эксперт не думает, он знает (то есть выдает знания, которые у него есть, действует на основе аналогий).

1889 г – Франция, всемирная выставка (раз в год). Продукцию представляют целые страны, а не организации. Олександр Эйфель предложил сделать башню на выставку, правительство одобрило. «Группа 50» - комитет против строительства башни. Основное достижение на выставке – фонограф Эдильсона, но все внимание было башне. Эйфель так же сконструировал Статую Свободы.

2) Социологический метод. 1975 г впервые в США. Социологические последствия на самый худший город США (сформулированы 24 фактора, относящиеся к природопользованию). Идея – опрос у народа, а не у экспертов. Выделяли и другие факторы: удаленность школ, торговых центров, качество воды и т.д.

«–» общественным мнением относительно легко манипулировать.

3) Метод Бателле (от названия института). Базируется на графической интерпретации значимой функции в ранжируемом диапазоне от 0 до 1. 0 – плохо. 1 – хорошо. Легко анализирует параметры.

«–» нельзя накладывать графики один на другой.

Является национальным стандартом в США, используется в России в определенных ситуациях.

4) Метод зонирования. Выделение пространственных зон благоприятных или неблагоприятных для какого-либо испытания. Решение двух задач – у нас есть территория и вопрос, что нужно расположить. Пространственное зонирование – выделение благоприятных и неблагоприятных зон и распределение объектов.

5) Стоимостной метод. Базируется на определении величины удельных затрат, необходимых для приведения фактически оцениваемых характеристик к уровню благоприятных.

 Мониторинг состояния окружающей среды.

Мониторинг – слежение за объектами и явлениями окружающей среды. Базовое понятие – информация. Информация – степень снятой неопределенности.

Этапы мониторинга:

• извлечение (сбор информации с помощью наблюдений, интервью).
• накопление (систематизация, обобщение).
• обработка (выполнение каких-либо операций с информацией).
• использование (анализ).
• продажа информации (в информации есть смысл, только если ее можно продать).

Принципы построения мониторинга: 

• принцип системного единства.
• принцип развития / пополнения (со временем об объекте можно получить больше информации).
• принцип совместимости / доступности.
• принцип стандартизации / типизации (некое стандартное использование методик, единиц измерения при мониторинге).

Виды мониторинга

1)            Биологический мониторинг – мониторинг на характерных биологических тестах, в качестве которых выбирается самый слабый элемент природой цепи.

2)            Базовый мониторинг (фоновый) – мониторинг без учета негативного влияния человека.

3)            Глобальный мониторинг – слежение за глобальными объектами или явлениями:

• разрушение озонового слоя
• глобальное потепление (полградуса за 50 лет).

4)            Дистанционный мониторинг – слежение за труднодоступными объектами и явлениями.

5)            Мониторинг здоровья человека – анализ статистических данных об уровне заболеваемости.

6)            Интегрированный мониторинг – определение взаимозависимости факторов, выбирается локальный участок, анализируется взаимосвязь между факторами.

Экономические основы рационального использования ландшафтов.

Ландшафт – совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных предметов и явлений природы, образующих природно-территориальный комплекс или их ряд.

Ландшафт – это совокупность:

1)            рельефа

2)            климата

3)            растительного мира

4)            животного мира

5)            человек (является ли частью ландшафта?)

• мы не можем представить человека вне ландшафта.
• также можно представить, что ландшафт есть, а человека нет.

Общая классификация ландшафтов.

1)            Естественные (устойчивые) – ландшафты, в которых природные процессы саморегулируются.

2)            Антропогенные (неустойчивые) – ландшафты, преобразованные хозяйственной деятельностью человека.

• культурные ландшафты – целенаправленно созданные антропогенные.
• техногенные ландшафты – формирование которых обусловлено производственной деятельностью человека.

Территориальная комплексная схема охраны природы (ТерКСОП) – это проектный документ, который утверждается раз в 5 лет на уровне района или города. Является основой для генерального плана развития города, района.

Экономические основы рационального использования почв.

Почва – поверхностный плодородный слой земной коры.

Количество гектар, приходящееся на одного человека:

Канада – 2,05 Га/чел.

Казахстан – 2,0 Га/чел.

Япония – 0,05 Га/чел.

Продовольственная зависимость страны (количество зерна, которое приходится на одного человека в год). Если этот показатель меньше 295 кг/чел, то такая страна продовольственно зависима.

Эрозия почвы - процесс разрушения почвенного покрова и сноса частиц.

Бывает:

1 – Природная эрозия

• водная.

ü  плоскостная эрозия (смыв) – сходят талые воды.

ü  вертикальная эрозия (размыв) – образование оврагов.

• ветровая эрозия (выдувание).

Существует международный общепринятый параметр, характеризующий скорость эрозии – количество лет, за которое происходит исчезновение 20 см почвы.

Лес – 174000 лет.

Луг – 29000 лет.

Монокультура – 15 лет.

Нормальный севооборот – 100 лет.

2 – Антропогенная эрозия – связанная с деятельностью человека.

Факторы антропогенной эрозии:

1)            Агротехнический – систематический сдвиг почвы вниз по склону в результате работы тяжелых сельскохозяйственных машин.

2)            Добыча полезных ископаемых открытым способом (с помощью взрыва).

3)            Газопылевые выбросы в атмосферу.

Почвообразование: плодородие почвы является постоянным, если скорость эрозии равна скорости почвообразования.

Экономические основы рационального использования водных ресурсов.

Ежесуточно человек потребляет 350 л воды: 15 л для питья, а все остальное для гигиены.

Для производства 1 т бумаги требуется 3000 м³ воды.

Характеристика промышленного водопотребления:

1)            Для охлаждения оборудования и продуктов производства (вода должна быть без коррозийной активности).

2)            Паросиловые нужды (отсутствие примесей и солей).

3)            Гидротранспорт.

4)            Газоочистка.

5)            Хозяйственно-бытовые нужды.

Основное правило эффективного водопотребления: каждому потребителю должна соответствовать вода своего качества.

За воду предприятие платит деньги. Сток – вода, бывшая в употреблении. За то, что предприятие направляет стоки, платит деньги.

Схема оборотного водоснабжения.

Направлена на создание замкнутого цикла при выполнении основного правила эффективного водопотребления, чтобы вода максимально циркулировала в предприятии, чтобы меньше платить денег за потребление и сток.

Основные направления охраны водных ресурсов:

1)            Максимальное сокращение объема стоков.

2)            Создание систем оборотного водоснабжения.

3)            Максимально эффективная очистка стоков.

Очистки:

1)            Механическая – удаление твердых частиц (отстаивание, фильтрация).

2)            Биологическая – воспроизводство естественных условий для быстрого разложения химических соединений.

3)            Физико-химическая (с использованием активных реагентов, впитывающих в себя все вредные вещества; термическая (выпаривание); электрофизическая – свойство воды как проводника).

Экономические основы охраны атмосферного воздуха.

Атмосферный воздух является единственным бездефицитным природным ресурсом.

Основные источники природного загрязнения атмосферного воздуха:

1)            Твердые частицы лесных пожаров (ежегодно выгорают 1,8 млрд. Га леса в РФ и 7 млн. Га в РК).

2)            Твердые частицы вулканического пепла.

3)            Твердые частицы пыльных бурь.

Основные источники антропогенного загрязнения атмосферного воздуха:

1)            Энергетика – теплоэлектростанции.

2)            Промышленность.

3)            Общественный транспорт (для городов численностью населения более 300 тыс. чел. этот пункт будет на 2-м месте).

4)            Коммунально-бытовой сектор.

5)            Сельское хозяйство.

Методы защиты атмосферного воздуха:

1)            Пассивные методы

• устройство санитарно-защитных зон – это пространство между границами промышленных предприятий и селитебной территорией.

Селитебная территория – помещения, где человек находится более 8 часов (жилые дома, детские сады, школы, кинотеатры и т.д.).

V – Бензоколонка.

I – Цементный завод.

• учет особенностей рельефа.

2)            Активные методы

• недопущение выброса загрязняющих веществ в атмосферу.
• снижение концентрации вредных веществ.
• предварительная очистка (облагораживание сырья).
• совершенствование технологических циклов, обеспечивающих переход к малоотходному производству

Экономические основы нормирования параметров окружающей среды.

В Российской Федерации используется система нормирования, которая построена на параметре ПДК (предельная допустимая концентрация).

ПДК:

• Норматив, количество вредного вещества в окружающей среде, которое при постоянном контакте или воздействии за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье человека и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства.
• Норматив – законодательно установленная норма, фиксирующая некоторую величину.
• Нижний порог – нельзя превышать.

мг/м³ – единица измерения.

• При постоянном контакте – время > 20 мин.
• При воздействии за определенный промежуток времени ≤ 20 мин.

ПДК_{среднесуточная} > 20 мин. ПДК_сс.

ПДК_{максимально разовая} ≤ 20 мин ПДК_мр.

ПДК – табличное значение.

Практически не влияет на здоровье человека.

Для ПДК_мр – это ситуация невозникновения рефлексных реакций (задержка дыхания, ощущение запаха, раздражение слизистой).

Для ПДК_сс – невозникновение хронических общетоксикологических эффектов (человек не заболевает).

Не возникает неблагоприятных последствий.

ПДК_мр – проводится на мужчинах.

ПДК_сс – невозможно проверить на человеке.

Система ПДК ориентирована на детей до 3-х лет (самая слабая группа).

Система нормирования в Российской Федерации построена на ПДК и ПДВ (предельный допустимый выброс).

ПДВ – выброс, при котором концентрация вредных веществ не превышает ПДК.

ПДВ рассчитывается для каждого источника загрязнения.

– фоновая концентрация вредных веществ.

 – высота источника загрязнения.

 – разница температур выброса и окружающей среды.

т – скорость осаждения вредных веществ.

 – коэффициент стратификации (перемешивания воздушных масс).

Система нормирования ПДК и ПДВ.

«+»

• Существует с 1930 г.
• Единая система для всей страны.

«­–»

• Ежегодно синтезируется около 4000 новых веществ, система отстает от скорости появления новых веществ.
• Система не учитывает радиационное и ионизированное излучения.
• Нет различий по регионам и временам года.
• Фиксирует прямой токсикологический эффект, не учитываются адаптационные и компенсаторные свойства организма человека.
• Построена на нормировании на человека, было бы правильнее учитывать все экологическое сообщество.

Экологический ущерб.

Экологический ущерб – Это изменение (снижение) полезности природных ресурсов вследствие изменения окружающей среды (не учитывает затраты, связанные с полезностью природных ресурсов).

Экологический ущерб – Затраты общества, связанные с загрязнением окружающей среды.

Структура затрат экологического ущерба:

• Основные затраты на возврат окружающей среды в первоначальное состояние.
• Дополнительные затраты, связанные с изменениями в окружающей среде (изменить ситуацию; понять, что произошло).
• Дополнительные затраты будущего общества, связанные с изъятием дефицитных природных ресурсов (у будущего поколения природных ресурсов будет меньше чем у нас).

2 концепции определения экологического ущерба.

Абсолютная безопасность.

Относительная безопасность – концепция приемлемого уровня риска.

Даже самый малый уровень загрязнения приводит к затратам ненулевым. Затраты возникают всегда.

Существует небольшой уровень загрязнения, который приводит к затратам, которыми можно пренебречь.

Экономический оптимум – тот уровень загрязнения, при котором суммарные затраты на предотвращение экологического ущерба.

Социальный оптимум:

1)            совпадает с экономическим оптимумом;

2)            совпадает с ПДВ (не должно вести к минимизации затрат);

3)            между потенциалом самоочищения среды и ПДВ.

Экономический механизм охраны окружающей природной среды.

Задачи:

1)            Планирование и финансирование природоохранных мероприятий.

2)            Установление лимитов пользования природными ресурсами и лимитов выбросов вредных веществ.

3)            Установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов и выброс вредных веществ.

4)            Установление инвестиционных, налоговых и кредитных льгот для предприятий, реализующих ресурсосберегающие и малоотходные технологии.

5)            Возмещение вреда, причиненного человеку и окружающей среде.

Инвестиционный налоговый кредит – используем в качестве кредита те средства, которые должны отдать в качестве налогов и, таким образом, не берем кредит в банке.

1)            Предприятие не платит налоги, либо платит небольшие налоги, а деньги направляет на инвестиционный проект.

2)            Предприятие начинает платить налоги, но они пока меньше, чем нужно платить без инвестиционного проекта.

3)            Предприятие платит значительные налоги, инвестиционный проект пошел вниз.

«–»

1)            Предприниматель заинтересован в том, чтобы 1-й этап длился бесконечно, его трудно регламентировать.

2)            Государству трудна ситуация, когда на первых 2-х этапах налогов не платят, ощущается недоплата в казне.

Процедуры, посредством которых реализуется экономический механизм.

1)            Собственность на природные ресурсы принадлежит гражданам РФ.

2)            Установление лимитов использования природных ресурсов. Есть смысл оставлять некоторые природные ресурсы будущим поколениям. Надо лимитировать процесс потребления природных ресурсов с точки зрения государства. Но возможно, что в будущем этот природный ресурс будет не важен, не ценен. Если будем регулировать добычу полезного ресурса, будем регулировать цену, чтобы она была высокой.

3)            Платность пользования природными ресурсами. Если государство разрешает брать природные ресурсы, то за них надо платить автоматически.

4)            Лицензирование. Выдача лицензии. Лицензии дают не всем, это большая непонятная процедура. Деньги легче инвестировать в другой бизнес. У лицензирования переход от разрешительного принципа к удовлетворительному принципу подразумевает, что предприниматель уведомляет о том, что хочет использовать природные ресурсы. Если в течение 30 дней не поступает отрицательного ответа от государства, то предприниматель может начинать деятельность.

5)            Экологическая экспертиза.

Экологическая экспертиза.

Это определение эколого-экономической эффективности предполагаемого воздействия на окружающую среду и соответствие хозяйственной и иной деятельности задачам экологической безопасности общества

В Российской Федерации используется только государственная экологическая экспертиза. Есть эксперты, которые проектируют и делают экологическую экспертизу. Бывают 2 результата – положительный и отрицательный. Можно обратиться к экспертам, если что не так. Экологический аудит и экологическое страхование в Российской Федерации не развиваются, так как экологической экспертизой занимается государство.

Что подлежит экологической экспертизе?

1)            Генпланы городов.

2)            Новые технологии.

3)            Материалы технико-экономических обоснований (ТЭО) на:

• строительство
• реконструкцию
• развитие
• техническое перевооружение
• ликвидацию.

4)            Материалы обследования охраняемых природных территорий.

5)            Материалы лицензий.

Суть экологической экспертизы:

1)            Экологическая экспертиза технологий.

2)            Экологическая экспертиза проектов преобразования природы.

3)            Проверка экологической совместимости.

Оценка эффективности природоохранных мероприятий.

Многовариантность – наличие нескольких вариантов решения проблемы, надо стремиться к многовариантности.

Многокритериальность – есть много разных критериев, не все можно привести к единой единице измерения.

Многоуровневость – что-то может быть выгодно Петрозаводску и невыгодно РК и РФ, есть конфликт на разных уровнях.

Критерии при оценке природоохранных мероприятий.

1. Природоохранный результат.

• Увеличение количества и качества природных ресурсов, пригодных к использованию (могут расти в количестве, но они нам не нужны).
• Снижение воздействия на окружающую среду.

2. Социальный эффект.

Человек:

• Снижение уровня заболеваемости.
• Увеличение продолжительности жизни (последние несколько лет увеличение активной продолжительности жизни).
• Улучшение условий труда.
• Улучшение условий отдыха.

Общество:

• Повышение эффективности общественного воспроизводства.
• Рост национального богатства.
• Рост уровня жизни населения.

3. Экономический результат.

• Величина предотвращения экологического ущерба (до и после проведения мероприятия).

Принципы экономического обоснования природоохранных мероприятий:

1)            Максимально полный учет природоохранного социального и экономического эффекта.

2)            Максимально полный учет затрат, связанных с достижением природоохранного социального и экономического эффекта.

3)            Учет фактора времени при оценке затрат и результатов. Есть проблема, которую мы решаем, несем затраты, мы должны задуматься, как будем решать эту проблему через некоторое время. Сегодня несем затраты сейчас, а в будущем возможно они будут меньше и наоборот. Надо постоянно соизмерять затраты и результат, что будет в будущем.